新聞資訊

您當前的位置:首頁 >> 新聞資訊 > 行業標準 >

《福建省漳平市對環境保護失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的實施方案》

發布于:2018-04-20

  •  《福建省漳平市對環境保護失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的實施方案》

     

      根據國家發改委等31個部門聯合印發《關于對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔2016〕1580號),依托龍巖市社會信用體系建設平臺和聯合獎懲系統,對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員在相關職能部門之間開展聯合懲戒,制定本實施方案。

      一、指導思想

      以黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實國務院、省、市政府關于推進社會信用體系建設的系列工作部署,加快構建“一處失信,處處受限”的信用懲戒體系,努力建設富強精美幸福漳平。

      二、懲戒對象

      聯合懲戒對象為:在環境保護領域存在嚴重失信行為的生產經營單位及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關人員。有下列行為之一,即可界定為環境保護領域嚴重失信行為:

      (一)被列入“環境違法企業黑名單”的企業。

      (二)企業環境信用評價等級為“環境不良企業”的企業。

      (三)機動車排放檢驗機構、第三方環境監測機構弄虛作假的行為。

      三、懲戒措施

      各部門依照有關法律、法規、規章及規范性文件規定,對聯合懲戒對象采取下列一種或多種懲戒措施(相關依據和實施部門見附錄):

      (一)限制或者禁止生產經營單位的市場準入、行政許可或者融資行為。

      1.限制取得政府供應土地。

      2.限制取得工業產品生產許可證。

      3.禁止作為供應商參加政府采購活動。

      4.限制參與財政投資公共工程建設項目投標活動。

      5.限制參與基礎設施和公用事業特許經營

      6.依法限制取得安全生產許可證。

      7.對弄虛作假的機動車排放檢驗機構、第三方環境監測機構,報請福建省質監局撤銷其檢驗檢測機構資質。

      8.限制發行企業債券及公司債券。

      9.限制注冊非金融企業債務融資工具。

      (二)停止執行生產經營單位享受的優惠政策,或者對其關于優惠政策的申請不予批準。

      11.對于享受環保電價加價的燃煤電廠,沒收二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放超標相應時段的環保電價款,依法依規處五倍以下罰款。

      12.因違反環境保護的法律法規受的處罰(警告或單次1萬元以下罰款除外)的,自處罰決定下達的次月起36個月內,不得享受資源綜合利用產品和勞務增值稅即征即退政策。

      13.環境保護、節能節水項目未能符合《政部國家稅務總局國家發展改革委關于公布環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄(試行)的通知》(財稅〔2009〕166號)所列條件的,不能享受環境保護、節能節水項目企業所得稅稅收優惠政策。

      14.停止執行相關財政性資金支持,或者限制其申請財政性資金項目。

      15.停止執行投資等領域相關優惠性政策,或者對其關于享受相關優惠性政策的申請不予批準。

      (三)在經營業績考核、綜合評價、評優表彰等工作中,對生產經營單位及相關負責人予以限制

      16.失信生產經營單位相關負責人適用龍巖市國資委所監管企業負責人經營業績考核有關規定的,視情節輕重和影響程度,扣減年度經營業績考核綜合得分,直至降低其年度經營業績考核和任期經營業績考核等級,并相應扣發績效年薪和任期激勵收入;情節嚴重的,給予紀律處分或者調整崗位。

      17.失信生產經營單位相關負責人適用中央統戰部等14個部門關于非公有制經濟代表人士綜合評價有關規定的,不應推薦其為人大代表候選人、政協委員人選,也不得評優表彰。

      18.對失信生產經營單位,不得授予文明單位等榮譽稱號,已獲得榮譽稱號的予以撤銷;對失信生產經營單位法定代表人、主要負責人和直接責任人,不得授予道德模范、五一勞動獎章等榮譽稱號,已獲得榮譽稱號的予以撤銷。

      (四)其他懲戒措施

      19.推動各金融機構將失信生產經營單位的失信情況作為融資授信的參考。

      20.推動各保險機構將失信生產經營單位的失信記錄作為厘定環境污染責任保險費率的參考。

      21.各市場監管、行業主管部門將失信生產經營單位作為重點監管對象,加大日常監管力度,提高抽查的比例和頻次。

      22.有關部門將失信生產經營單位信息,通過“信用龍巖”網站和部門網站等向社會公布。

      23.各部門依法實施的其他懲戒措施。

      四、實施方式

      (一)市環保局通過信用信息共享平臺向各有關部門提供環境保護領域失信生產經營單位及其相關人員相關信息,并按照有關規定動態更新。同時依法在龍巖市環境保護局網站、“信用龍巖”網站等向社會公布。

      (二)各部門在作出相關行政許可、行政確認、內部審批(審核)等業務時應依法依規對環境保護領域失信生產經營單位及其有關人員實施聯合懲戒。

      (三)建立懲戒效果定期通報機制。各部門應定期將聯合懲戒實施情況通過聯合獎懲平臺反饋給市發改委和市環保局。